文/王恩博
歲序更替之際，歲末年初市場(chǎng)高度關(guān)注中國(guó)經(jīng)濟(jì)政策如何銜接。拿出抓住這一關(guān)鍵時(shí)間窗口，真金近期各方面靠前發(fā)力，歲末年初以“真金白銀”傳遞政策確定性。拿出
“兩新”政策把錢花在“刀刃”上
新一年中國(guó)經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)任務(wù)清單上，真金擴(kuò)大內(nèi)需仍居前列。歲末年初其中，拿出優(yōu)化實(shí)施“兩新”（大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新），真金被視為進(jìn)一步激活需求的歲末年初重要抓手。
國(guó)家發(fā)改委近日牽頭印發(fā)《關(guān)于2026年實(shí)施大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新政策的拿出通知》，在支持范圍、真金補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、歲末年初實(shí)施機(jī)制等方面作出優(yōu)化。拿出同時(shí)，真金2026年第一批625億元超長(zhǎng)期特別國(guó)債支持消費(fèi)品以舊換新資金計(jì)劃提前下達(dá)，政策節(jié)奏明顯前移。
值得注意的是，與2025年相比，2026年“兩新”政策“精準(zhǔn)發(fā)力，提質(zhì)增效”的特征明顯。
國(guó)家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)部副研究員袁劍琴舉例說，2026年消費(fèi)品以舊換新政策重點(diǎn)補(bǔ)貼覆蓋人群更廣、帶動(dòng)效應(yīng)更強(qiáng)的產(chǎn)品。比如，家電以舊換新聚焦冰箱、洗衣機(jī)、電視、空調(diào)、電腦、熱水器等6類產(chǎn)品，強(qiáng)化資金精準(zhǔn)投放，讓每一分錢都花在“刀刃”上，充分發(fā)揮政策帶動(dòng)效應(yīng)。
同時(shí)，2026年政策更加注重發(fā)揮資金效益，將汽車補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)從定額調(diào)整為基于價(jià)格的浮動(dòng)比例，提高產(chǎn)品“得補(bǔ)率”，擴(kuò)大政策惠及面。
多個(gè)重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目獲批
推動(dòng)投資回穩(wěn)，是擴(kuò)大內(nèi)需的另一重頭戲。
2026年提前批“兩重”建設(shè)（國(guó)家重大戰(zhàn)略實(shí)施和重點(diǎn)領(lǐng)域安全能力建設(shè)）項(xiàng)目清單和中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃已于2025年底提前下達(dá)，共計(jì)約2950億元，各類資金撥付和使用節(jié)奏將加快。
國(guó)家發(fā)改委近期還批復(fù)或核準(zhǔn)多個(gè)重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，包括廣州新機(jī)場(chǎng)、新建湛江至?？诳绾］喍杉跋嚓P(guān)線路工程等交通設(shè)施，遼寧省遼東半島水資源配置工程、云南省麗江市南瓜坪水庫(kù)工程等水利設(shè)施，浙江特高壓交流環(huán)網(wǎng)工程、四川大渡河丹巴水電站等能源設(shè)施，以及懷柔、崖州灣實(shí)驗(yàn)室重大科研平臺(tái)等科研設(shè)施，總投資超過4000億元。
備受關(guān)注的國(guó)家創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金亦于2025年12月26日正式啟動(dòng)運(yùn)行，由超長(zhǎng)期特別國(guó)債出資1000億元，并采取“子基金+直投”方式，吸引地方和社會(huì)資本共同出資，預(yù)計(jì)將形成超萬(wàn)億元投資規(guī)模。
據(jù)介紹，引導(dǎo)基金將聚焦原創(chuàng)性、顛覆性技術(shù)創(chuàng)新和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，堅(jiān)持投早、投小、投長(zhǎng)期、投硬科技，并給予更加靈活的退出安排，推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)特別是未來(lái)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄擴(kuò)圍
在對(duì)外開放領(lǐng)域，隨著新版《鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄》（下稱《鼓勵(lì)目錄》）出爐，來(lái)華發(fā)展的外資企業(yè)將迎來(lái)更多獲取“真金白銀”的機(jī)遇。
新版《鼓勵(lì)目錄》共有條目1679條，與2022年版相比增加205條、修改303條，鼓勵(lì)引導(dǎo)外資投向先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)以及高新技術(shù)、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域；投向中西部地區(qū)、東北地區(qū)和海南省的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。
中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院對(duì)外經(jīng)濟(jì)研究所發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體研究室副主任原倩表示，修訂擴(kuò)大《鼓勵(lì)目錄》有效回應(yīng)外資企業(yè)關(guān)切，優(yōu)化對(duì)外商投資的方向性引導(dǎo)。外資企業(yè)將在中國(guó)更加繁榮開放的大市場(chǎng)中，深化與本土企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈務(wù)實(shí)合作，實(shí)現(xiàn)互利共贏、共同發(fā)展。
中國(guó)民生銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家溫彬認(rèn)為，整體來(lái)看，近期政策協(xié)同發(fā)力，共同筑牢開局基礎(chǔ)。宏觀政策既精準(zhǔn)回應(yīng)當(dāng)前供強(qiáng)需弱等現(xiàn)實(shí)矛盾，又通過新質(zhì)生產(chǎn)力培育、制度型開放推進(jìn)等布局夯實(shí)長(zhǎng)期發(fā)展根基。展望2026年，隨著各項(xiàng)政策落地見效，內(nèi)需增長(zhǎng)動(dòng)力將持續(xù)激活，產(chǎn)業(yè)升級(jí)步伐有望加快。
